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9成以上省会靠卖地偿还地方债高房价因此更难破

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论坛元老

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发表于 2020-1-18 18:58:16 | 显示全部楼层 |阅读模式
<p>9成以上省会靠卖地偿还地方债 高房价因此更难破</p>
<p>人民论坛河南资讯8月25日讯 虽然国家审计署在6月10日公布的《36个地方政府本级政府性债务审计结果》(下称《审计结果》)中谈到土地财政时言简意赅,但与2010年审计署对全国地方债的全面审计比较,最新数据表明了几个现实:2010年底,政府性债务大约有40%要靠土地收益来偿还,而白癜风医院太原哪家好现在,部份地区这1比例已超过一半,地方政府债务偿还高度依赖于土地收益;但与此同时,土地出让收入增幅在下落,部份地方政府的土地收入愈来愈不能满足偿债需求,偿债压力正进一步加大。</p>
<p>市场分析人士指出,虽然土地财政成了地方债的救命稻草,由此也使得高房价居高不下、泡沫难破,但土地财政模式正逐步进入低潮,地方债危机爆发风险日趋加重,而一旦地方不能根本开源节流解决债务问题,那末债务危机的爆发恐将不再是一句空话了。</p>
<p>抽样调北京专治白癜风医院哪家好查95%省会、直辖市靠土地偿债</p>
<p>《审计结果》虽然不是我国地方债的全貌,但该审计调查抽取样本[最新消息 价格 户型 点评]为15个省、3个直辖市本级及其所属的15个省会城市本级、3个市辖区,覆盖了全国一半以上的省级地区和省会城市,收集样本较广泛,具有代表性。</p>
<p>审计署抽查发现,部份地方以土地出让收入为偿债来源的债务余额增长。2012年底,4个省本级、17个省会城市本级许诺以土地出让收入为偿债来源的债务余额7746.97亿元,占这些地方政府负有偿还债务余额的54.64%,比2010年增长1183.97亿元,占比提高3.61个百分点。换言之,很多地方都以土地出让收入来偿债。</p>
<p>值得警惕的是,审计报告中的18个省会和直辖市,有17个许诺以土地出让收入来偿债,比例高达95%。</p>
<p>采访发现,今年上半年,在楼市调控重压之下,地方政府仍然掀起了一轮卖地高潮,各地地王频出,据知情人士泄漏,缘由就在于部份地方政府偿债压力增大,而不能不多卖地。从宏观面来看,最近几年,土地出让收入都占到了全国财政收入的1/4~1/3;而对很多三四线城市而言,其土地出让收入能占到地方财政的一半。</p>
<p>过度依赖土地财政使高房价更难破</p>
<p>这就是最近10余年来愈演愈烈的土地财政。有人称之为美酒、有人称之为毒药,无论如何,土地财政已如滚雪球般越滚越大,从数年前的千亿元级滚到了如今的3万亿元级。</p>
<p>据国土白癜风怎麽治资源部公然数据显示,2012年全国出让国有建设用地面积32.28万公顷,出让合同价款(即土地出让总收入)2.69万亿元,同比分别减少3.3%和14.7%。其中,、拍卖、挂牌出让土地面积29.30万公顷,占出让总面积的90.8%;出让合同价款2.55万亿元,占出让合同总价款的94.8%。</p>
<p>上海易居房地产研究院研究员严跃进向《中国经济周刊》表示,地方政府依赖土地财政,1是还债渠道过于狭窄,对部份产业经济发展不顺畅、地方财政收入机制不健全的地方,土地资源成为最后的一根救命稻草;2是目前土地收入较易取得,由于地方政府是地方土地的唯一供给者,因此在获得土地出让金方面并不是难事;3是目前对地方债的运作仍未成熟,地方政府容易钻制度的漏洞,从而可以实现以土地收入作为偿还担保的目的。</p>
<p>中国社会科学院工业经济研究所研究员曹建海向《中国经济周刊》表示,一大半的债务要靠土地财政来偿还,充分表明地方政府财政状态已被土地财政绑架了,而这明显给中国经济带来了一系列不利影响。最典型的就是当前房价泡沫越吹越大,但地方政府并没有刺破泡沫的决心,结果房价越调越高。</p>
<p>近年来,中央多次出手调控楼市,2008年乃至一度抑北京哪个治白癜风医院最好制住了房价上涨的势头,但2008年底,多个地方政府迅速出台了一系列救市政策,分析人士指出,就是由于土地财政作怪。</p>
<p>严跃进指出,过于依赖土地财政,无疑会带来一系列危害。第一,土地财政造成了地方政府的惰性和腐败。在无需大的本钱时,过于依赖土地收入,而不会在其他收入方面寻求突破。第二,地方政府会将自己逼入进退两难的地步。依托土地财政固然能提高地方政府的收入,但是在目前控制房价与打压地王的情况下,面粉贵于面包又会增加控制房价的难度。第三,土地财政滋生出的风险,终究会转嫁到普通老百姓身上。从地方政府到开发商,再到普通百姓,实际上有环环相扣的利益关系。这类模式下,终究会肥了政府、便宜了开发商,却苦了百姓。</p>&nbsp;
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